Emisiones de la aviación pueden controlarse mejor con cooperación e inovacion
(Imposición de la UE a otros es ilegal y no beneficiosa) -El sector de la aviación es responsable de sólo el 3 por Ciento del total de emisiones de gases que se cree contribuyen el Calentamiento mundial
Emisiones de la aviación pueden controlarse mejor con cooperación e inovacion
Por Andrzej Zwaniecki
Redactor del Servicio Noticioso desde Washington
Washington – Para abordar la cuestión de las emisiones causadas por la
aviación se requiere que los países cooperen mundialmente y busquen
soluciones innovadoras en lugar de tratar de imponer sus propios planes
en
las líneas aéreas de otras naciones, dicen funcionarios y expertos de
Estados Unidos.
Algunos países y organizaciones internacionales de aviación reconocen
que
se necesita hacer más abordar la cuestión de las emisiones de gases de
efecto de invernadero, relativamente pequeñas, pero cada vez mayores,
producidas por las naves aéreas y que ya se han tomado medidas para
hacerlo. El sector de la aviación es responsable de sólo el 3 por
ciento
del total de emisiones de gases que se cree contribuyen el
calentamiento
mundial. En contraste, la generación de energía y el sector de
transporte
en total representan el 33 y el 21 por ciento respectivamente de estas
emisiones.
Durante el período de 2000 a 2006, mientras el tráfico aéreo aumentaba,
Estados Unidos en realidad redujo el consumo de combustible y por lo
tanto
redujo las emisiones de gases de efecto de invernadero en millones de
toneladas mediante mejoras en el tráfico aéreo, cambios operacionales
e
innovación técnica. En junio, la Administración Federal de Aviación
(FAA),
el regulador de la aviación civil de Estados Unidos, inició una
importante
iniciativa para desarrollar combustibles alternos para naves aéreas que
produzcan menos emisiones.
La Unión Europea (UE), sin embargo, ha tomado un enfoque diferente. En
2006, emitió una propuesta para incluir a las compañías de transporte
aéreo
en su programa más amplio de canje de emisiones de bióxido de carbono.
Al
incluir unilateralmente a las líneas aéreas extranjeras dando servicio
a
destinos europeos, la UE creó una controversia que amenaza con
disminuir
los esfuerzos de colaboración internacional, indican los funcionarios
de
Estados Unidos.
La Organización de Aviación Civil Internacional (ICAO), la agencia de
la
ONU encargada de promover normas y mejores prácticas de aviación, ha
apoyado el canje de emisiones pero únicamente con el consentimiento de
los
países afectados. La UE no ha buscado dicho consentimiento y se
enfrentó a
oposición casi universal de países no europeos, inclusive Estados
Unidos,
que serán afectados por la regla que entrará en vigor en 2012.
“Pensamos oponernos mucho a la UE en cuanto a esto”, expresó la
secretaria
de Transporte Mary Peters a los legisladores, en mayo.
En junio, la FAA y la Comisión Europea establecieron una asociación
pública
y privada para desarrollar y aplicar prácticas de operación y
tecnologías
para reducir las emisiones de líneas aéreas. En ese tipo de medidas,
hay un
acuerdo internacional bastante amplio.
En lo que respecta a la aplicación de un programa de canje de emisiones
para la aviación internacional, sin embargo, “todavía estamos muy lejos
de
un acuerdo”, declaró Megan Walklet-Tighe, una experta de amplia
experiencia
de la Oficina de Políticas de Transporte del Departamento de Estado.
Estados Unidos no está de acuerdo con la naturaleza unilateral de la
legislación propuesta por la UE, y afirma que es ilegal, afirmó la
funcionaria en una entrevista.
La administración de Estados Unidos se enfoca en tratar de llegar a un
acuerdo sobre el asunto en la ICAO, indicó Walklet-Tighe. Se espera que
la
asamblea trienal de la ICAO, a realizarse en septiembre, finalice la
guía
para los estados en una variedad de medidas y principios ambientales,
inclusive la mejor manera abordar la cuestión de las emisiones de gases
de
efecto de invernadero en la aviación. El secretario general de la ICAO
Taïeb Chérif explicó que los países deberían tener la libertad de
elegir
las medidas que consideren más efectivas en cuanto a costo.
La UE argumenta que la ICAO no trabaja lo suficientemente rápido. Pero
la
gran mayoría de los países dudan que la acción para reducir las
emisiones
de aviación debería ser “una solución europea de una talla para todos”,
manifestó Walklet-Tighe, dado que las experiencias de los países en
todo el
mundo son diferentes.
Ella y otros funcionarios de Estados Unidos señalaron que el plan de la
UE
no incluye medidas con el mayor potencial de reducción inmediata y
económica de las emisiones , tales como mejoras en el sistema de
administración del tráfico aéreo europeo.
La Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA), un grupo de
comercio, informa que la UE no ha hecho mucho progreso en la aplicación
del
programa de un Solo Cielo Europeo, un sistema de administración de
tráfico
aéreo “sin fronteras” que promete producir 4,500 millones de dólares en
ahorros y educir emisiones en 12 por ciento.
La mayoría de las líneas aéreas internacionales, inclusive las
europeas, se
oponen al plan de comercio de emisiones de aviación de la UE, debido a
que
llevaría a un aumento en las tarifas y mayores gastos para una
industria
que ya se encuentra afectada por los costos de combustibles y
seguridad. Un
estudio realizado en junio, comisionado por líneas aéreas y productores
de
naves aéreas, calcula que la regla de la UE costaría a las líneas
aéreas
entre 60.000 y 90.000 millones de dólares entre el 2011 y 2022 y
disminuiría sus ganancias en 55.000 millones de dólares en el mismo
periodo.
El plan no previene la duplicación de impuestos y cargos por emisiones
de
aviación que el Parlamento Europeoy los gobiernos nacionales ahora
consideran y que puedan agregar a los costos en general.
Las líneas aéreas internacionales han prometido presionar a la UE para
que
considere la propuesta. Si se convierte en ley, no obstante, podrá
conducir
a litigación por motivos de competencia, según lo que indica Mark
Bisset,
un abogado de aviación en la firma de abogacía de Stephenson Hardwood.
La
propuesta de la UE afecta a más proveedores que dan servicio en rutas
más
largas, por ejemplo a las líneas aéreas asiáticas, que aquellas que
vuelan
rutas más cortas.
El vicesecretario de Estado adjunto John Byerly indicó que la
controversia
se podría convertir en una disputa muy difícil y similar a la lucha que
duró tanto tiempo sobre la regulación unilateral de la UE sobre el
ruido de
las líneas aéreas en la década de 1990. En 2001, la UE fue forzada a
retirar la regulación después de procedimientos legales iniciados por
el
gobierno de Estados Unidos.
El texto completo ( http://transportation.house.gov/Media/File/Full
Committee/20070511/Peters Testimony.pdf ), en inglés, del testimonio de
la
secretaria de Transporte de Estados Unidos, se encuentra disponible en
el
sitio de Internet de la Comisión de Transporte de la Cámara de
Representantes. Más información (
http://www.faa.gov/news/speeches/news_story.cfm?newsId=8787 ), también
en
inglés, sobre la posición de Estados Unidos sobre el plan de la UE se
encuentra disponible en el sitio de Internet de la FAA.
Etiquetas: Estados Unidos
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